三月的国会智斗

文：黄汉伟

英文《星报》电话访问了我关于伊斯兰党议员要在国会呈信任动议支持首相一事。新闻登在全国版第二页。我答说首相本来就已获信任，否则他无法召开内阁会议及在国会通过政府法案。移交首相职权一事及时间表是执政联盟内部决定，而无需在国会动议上让朝野议员表决。这是放眼英联邦议会制皆准的说法。

国会即将在3月9日至4月16日召开长达6星期的会期。这也是沉寂多时的政党政治再次成为焦点的会议。这6星期的会期里，会议天数是每周4天即总共24天。根据国会会议日程表，国会会议首日是最高元首莅临国会致御词。过后是国会议员11天时间辩论元首御词。接下来4天是部长总结辩论。法案及其他事项辩论及表决只有8天时间。

首相署部长拿督刘伟强声称2020年是大马司法改革年。国会资深议员林吉祥称三月国会是我国历史上最重要的国会会议，以落实希盟在第14届大选中为新马来西亚许下的最多承诺。

这确实将是忙碌的国会立法期。部长已在内部会议及报章发布讯息将在会期辩论及通过设立法律委员会，废除强制性死刑法案，设立警察投诉及行为不检委员会（IPCMC），大马公共监察机构，宪法修正案包括砂沙半岛平等伙伴地位及首相限任2届等。

在执行的思考点上，要推动上述改革必须先做足够的咨询，拟定法案后才能交到国会，让朝野国会议员辩论及寻求闯关通过。

就如2019年12月1日至4日的4天国会会期里，国会一口气通过11个法案，2个其他事项即国防白皮书及人权委员会年度报告。我参与了13项辩论里的7项，已是众议员中之冠。其中一天我一连参与3个法案辩论。我的个人经验是辩论元首御词时间过长，法案辩论的时间过短。这导致国会议员们只有一两天时间研究有关法案，就得上场辩论。所以参与法案辩论的议员人数不多，朝野议员法案辩论的常辩手只有区区数人。

法律委员会（The Law Commision) 的成立已在部长的改革时程表里。马来西亚是英联邦国家中5个还没成立法律委员会的国家。这将使草拟法律的功能更专业及完善化，由独立及具资格的退休法官，律师及法学教授组成。

大马公共监察机构亦称Ombudsman。 首相署部长已邀请议员出席午餐汇报会，只有2位国会议员赴会，我是其中一位。这会是从公共投诉委员会（Biro Aduan Awam)演变，提高权力的公共监察机构。亮点时将从纯政府机构提高到由独立人士领导接受民众投诉政府行政错失（maladministration)，以从中改进政府功能及程序为目的。公共监察机构也会发布年度报告，让国会议员及民众了解他们所接受的投诉及改进的努力。这也使到马来西亚与国际接轨，可参与国际Ombudsman 组织。

作为站在国会辩论前线的国会议员，我对于法案形成的轨迹有所掌握。三月要在国会闯关的法案已在不同阶段的法案准备工作中。负责法律事务的部长，来自东马的刘伟强部长需加把劲，加强与党团议员们互动，与吉隆坡的非政府组织多多沟通。法案草拟、咨询及敲定的过程须到位，以便法案能够顺利的在国会闯关通过，落实希盟政府改革的议程。

七个大选风向球

文：黄汉伟

英语有句话说：“Time and tide wait for no man”。直译为“时光及潮汐不会等待任何人”。

我在庚子年大年初四升旗山国会议员新春团拜时说我们政府的任期已过了三分之一的里程碑。政府一届任期最长为5年即60个月。我们自509大选至今已过了20个月，所以已过三分之一的任期。

在这样的一个里程碑里，议员们有必要从埋首天天的活动抬起头来，坐上热气球或直升机的高度来看全盘的局势。我尝试列下影响下届大选的7个事件。

（一）大量的首投族

下届大选将会在选举历史上出现大量的首投族。国会已通过修改联邦宪法把投票年龄降低至18岁。选举委员会正在为有关降低年龄及自动登记选民事项进行有关的立法及电脑化的准备工作。一旦水到渠成，下届大选将会迎来780万新选民。上届大选总选民为1490万选民，估计将会增加50%新选民。如果每个国会选区增加50%新选民的话，升旗山国会将从现今8万名选民增至12万名选民。

一些人口少的选区如丹绒国会选区可能不会有如此50%的高增长。一些人口密集及年轻人多的选区如垄尾州选区可能选民人数超越人口较少的丹绒或浮罗山背国会选区。

面对首投族第一次投票的热情，候选人须推出新颖的宣传模式而不能刻舟求剑的老套方法。

（二）选区划分

最近一次的选区划分于2018年宪报。联邦宪法规定每8年才可再进行选区划分工作。换言之，2023年5月或之前的全国大选须沿用现有选区的总数及版图。下次划分是2026年或之后的工作。所以，现有执政党无法凭执政优势增加议席或重划选区边界。在降低投票年龄及自动登记投票的新机制里，会出现超级大选区。现有的八打灵、白沙罗、梳邦等城市国会选区将会高达20万名选民。这将是乡区国会选区选民人数的5倍。城乡选民差距将扩大直到另一轮的选区划分。

（三）巫伊结盟

巫统及伊党结盟组成“国家和谐阵线”（Muafakat Nasional)。马华及国大党继续与巫统保持合作关系是下届大选的主轴课题。补选成绩不能与全国大选相提并论。巫伊结盟在乡下选区或许有号召力，不过在半岛城市选区及基督徒众多的东马无法奏效。种族、宗教议题不会消失，反之将继续扩大。

（四）一马案件及SRC案件的审讯进程

多位现任及前任巫统国会议员及领袖排着队上法庭，接受司法审讯。这多宗舞弊案的进展，能否在下届大选前定案，完成上诉过程等种种司法战是一个关键。涉及舞弊领袖是否定罪入狱或无罪释放皆是左右民情的重大因素。

（五）砂州大选

砂拉越州大选向来与联邦大选不同步。砂拉越须在2021年9月至前举行砂州议会选举。砂州州议会有82个州席位。砂州大选是全国大选的前哨战。砂州大选的成绩牵引各党派的未来。巫伊联盟在砂州是失效的。关键是GPS与希盟在城郊地区的对盟及GPS对于巫伊联盟的政治表态。GPS固然有执政优势，但在野的州希盟是联邦执政党有其一定的说服力。

（六）接班问题

敦马今年已届95岁。接班问题已浮上抬面，不得不认真处理。敦马如执意任相到届满，那对希盟伤害很大。新任首相须有足够的时间来接班，推出新团队，新政来说服人民下届大选续投希盟。这个接班移交须有高超的政治艺术，以和为贵的移交。

（七）希盟宣言

希盟宣言落实的时间表需有政治决心及魄力。这是取信于民的关键。如果是因为经济因素而只能落实一部分而未能全面落实其他部分，希盟领导应坦诚公告天下。